新《安全生產法》已于2021年9月1日正式施行。一年多來，各生產企業都在想方設法持續加強安全生產管理，而安全管理的方式和手段多種多樣，有提升企業安全生產基礎管理的安全生產標準化建設，有突出企業生產崗位風險辨識與管控的安健環管理體系，還有強化企業風險辨識分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制體系等，各有特色，都有一定成效。但在如何落實企業安全生產主體責任如何把管理體系結合到實際工作上，都還存在一些不足之處。而做好安全對標管理，能較好地落實企業負責人和安全管理機構主體責任，把現行的管理體系更好地與實際工作相融合，實現安全管理的全面提升。

作為生產型企業，多以產量、質量、單耗、能耗、成本、利潤等指標來對標，很少在安全管理上運用對標。安全對標就是在安全生產管理上，采用對照先進標桿的方式，加強安全管理，最終實現企業安全生產無事故、實現本質安全等目標。

南陽中聯水泥有限公司(以下簡稱南陽中聯)一直重視基于對標的安全生產管理。其前身是1970年9月建廠的中國人民解放軍武漢軍區空軍后勤部水泥廠，1999年6月劃歸中國建材集團，2002年8月從南陽市蒲山鎮遷建至鎮平縣工業園區，2018年由中國聯合水泥集團有限公司南陽分公司更名為南陽中聯水泥有限公司。公司現有3000t/d、6000t/d新型干法水泥熟料生產線各一條，配套建有16兆瓦純低溫余熱發電系統，3.8m×13m的水泥磨機5臺(含西峽分公司1臺)，高品質骨料、機制砂生產線兩條，HZS-180商品混凝土生產線兩條、50萬噸預拌干混砂漿生產線一條，形成了年產熟料300萬噸、年產水泥400萬噸、年發電1億度、年產高品質骨料、機制砂500萬噸、年產商品混凝土90萬立方米、年產預拌砂漿50萬噸的產能規模。作為一家涵蓋水泥熟料、骨料、商混、干混砂漿生產的產業鏈較為全面的企業，我們在將對標管理應用于安全生產方面做了一些有益的探索，取得了一定成效。

訂措施、嚴考核，推動對標結果的落實落地。嚴格按照《安全生產法》和相關法律法規要求，落實企業主體責任，加強全員培訓與考核力度，從而提高全員的安全意識。對標地方政府及上級公司要求，嚴格落實各級領導的“一崗雙責”責任。按照公司修訂下發的安委會文件、年度安全工作計劃加強檢查，嚴格考核與落實。通過對標分析，制訂達成目標的路徑、實施方案、考核方案，強化績效考核意識，加強計劃管理和目標管理，把工作計劃分解成每位員工的工作目標，在實際工作中要求層層分解、層層承接，把常態化評比，與日常管理中的安全績效考核得分相結合，形成基于對標而管理、基于績效而發展的安全對標文化。2022年1月至8月，安全環保部共開展各類檢查35次，編發安全環保綜合檢查通報35期，共排查出安全隱患231個，整改完成231個，整改率100%。

找差距、補短板，進行對標分級分類。對標上級要求，結合企業實際，完善制度缺陷，相繼修訂《有限空間作業安全管理制度》《高處作業安全管理制度》《大型吊裝作業安全管理制度》《交叉作業安全管理制度》等安全管理制度，嚴格落實作業票的審批和執行措施。認真落實隱患排查治理清單化管理，充分發揮安全標準化預警預測填報系統的功能，充分調動全員參與安全生產隱患排查和治理的積極性，使公司隱患排查常態化、規范化、制度化，提高安全生產的動態管理水平。

尤其是2022年以來，公司根據各部門的實際情況，更新和制作了各類電氣標牌119塊：避雷監測接地指示牌33塊，電氣室工作接地指示牌37塊，緊急疏散逃生標志13塊，安全出口標志13塊，各類道路標識牌26塊，各類安全標識牌769塊，宣傳欄13個，開關閥門牌750個，其他標識標簽398個、電氣火災事故應急處置方案版面40塊、觸電事故應急處置方案版面40塊。

通過開展自我管理診斷活動，輔助以安全督察、效能監察等手段，找出差距、補足短板、細化流程、完善管理，對企業安全方面存在的各類問題進行梳理，對標對表，總結并深入分析與優秀企業的差距，分析其存在問題的根源，明確應努力的方向和要達成的目標。

強檢查、重交流，實現對標工作常態化。對標《建設項目“三同時”管理制度》，公司水泥熟料生產線、骨料生產線、混凝土生產線等項目，均能夠做到安全設備設施與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。對標破碎機、磨機、預熱器、分解爐、篦冷機、回轉窯、余熱發電、攪拌機等重點設備鍋爐，以及叉車、壓力容器、起重設備等特種設備安全操作規程，從設備操作、潤滑、檢修、維護、衛生清理、運轉環境等方面進行統一要求，逐一完善，實現標準化管理，從“源頭”上減少危險源，控制設備風險。

通過常態化每周一次的安全生產檢查、每月一次安全生產月月談，周對比、月分析，指出存在的不足與缺陷，找出導致改善或者退步的根源和影響因素，或因技術改造、或因管理創新、或因錯峰停機、或因其它不可控因素等，做到安全現場、設施等的可比性和可追溯性。

強管理、重融合，加強安全對標文化建設。南陽中聯的前身是軍辦企業，在企業長期的發展過程中，紅色文化、傳統文化、安全文化做到了完美的結合。隨著供給側結構性改革的不斷推進，企業文化得到重塑，安全對標文化應運而生。首先，對標管理為企業提供了優秀的管理方法和管理工具，能夠結合企業實際提供符合SMART原則的挑戰值目標，讓企業每個人都認識到要全力以赴做得更好；其次，把“刨根問底”式的對標管理貫穿到每一個細節當中，實現對標管理的“紅紅臉”和“出出汗”；再次，建立業績導向的對標文化，通過對標管理與組織和個人的業績評價體系落實，為執行效率、落實成效等業績評價提供參考依據。

強管理、重融合，加強安全對標文化建設。南陽中聯的前身是軍辦企業，在企業長期的發展過程中，紅色文化、傳統文化、安全文化做到了完美的結合。隨著供給側結構性改革的不斷推進，企業文化得到重塑，安全對標文化應運而生。首先，對標管理為企業提供了優秀的管理方法和管理工具，能夠結合企業實際提供符合SMART原則的挑戰值目標，讓企業每個人都認識到要全力以赴做得更好；其次，把“刨根問底”式的對標管理貫穿到每一個細節當中，實現對標管理的“紅紅臉”和“出出汗”；再次，建立業績導向的對標文化，通過對標管理與組織和個人的業績評價體系落實，為執行效率、落實成效等業績評價提供參考依據。

由于對安全工作的重視，各項榮譽也紛至沓來。2011年被河南省人民政府安委會評為“安全生產示范單位”；2012年、2015年連續兩屆被河南省安全生產監督管理局命名為“河南省安全文化建設示范企業”，2014年11月被河南省安全生產和職業健康協會命名為“河南省企業安全文化建設交流與培訓基地”。2015年被中國安全生產協會命名為“全國安全文化建設示范企業”，2019年通過了中國安全生產協會組織的“全國安全文化建設示范企業”復評，2020年12月通過河南省安全生產和職業健康協會組織的“河南省職業健康管理示范企業”評審。

尤其是2022年9月18日至20日，在南陽中聯開展的安全生產標準化一級企業評審中，中國國檢測試控股集團股份有限公司評審專家組給予了較高評價，并以90.5分的成績宣布通過現場評審。這是南陽中聯2012年8月通過安全標準化一級企業評審，2016年6月通過復審以來，時隔6年再次通過一級企業評審。

成績的取得，是全體干部職工團結一心、堅持不懈、努力奮斗的結果，更與公司長期以來堅持做優安全對標管理、堅持問題導向等一系列舉措，密不可分。對標管理“管”的是安全，“對”的是標準，在不斷優化完善對標管理方案和指標的過程中，堅持提出新要求、新標準，企業就能在管理過程中持續提升水平。我們深知，在安全對標管理方面還有很多不足，尤其是對標指標的選取方面，要可操作、可檢查，一旦選取了不可操作、不可檢查的指標，就會導致無效指標后期無法實現對標。

黨的二十大報告指出，“推進安全生產風險專項整治，加強重點行業、重點領域安全監管?！卑踩瞧髽I立足發展的重要基石，南陽中聯始終把牢固樹立“人民至上、生命至上”的理念放在安全生產工作的首位，持續保持安全生產的高壓態勢，按照“三管三必須”，持之以恒做優安全對標管理，使企業在邁向高質量發展的道路上走得更穩、更遠。

作者：張遷遷，黃元太

企業：《南陽中聯水泥有限公司》

來源：《中國水泥》

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