引言

近幾年，隨著危險廢物產生量不斷增加、相應處置能力不斷提升以及國家和地方政策的支持，水泥窯協同處置方式憑借自身處理溫度高、焚毀率強、堿性環境氣氛、無殘渣產生、投資運行成本低、廠區地域分布廣等諸多先天優勢，在危險廢物利用處置行業占據了巨大的市場份額。據工業和信息化部統計，截至2021年9月，全國范圍內持有危險廢物經營許可證的水泥窯協同處置企業有68 家，核準經營能力達426萬t，覆蓋了國內25個省市，廣西也是其中之一。

1.1 廣西危險廢物產生處置現狀

2010年~2021年廣西危險廢物年產生量見圖1，隨著廣西經濟發展和企業對危險廢物規范管理意識的逐漸提高，危險廢物的產生量基本呈現逐年增長的趨勢。廣西危險廢物產生源以鈦白粉、鋼鐵、陶瓷、有色金屬冶煉、化工等行業為主，種類主要為HW34廢酸、HW48有色金屬采選和冶煉廢物、HW11精(蒸)餾殘渣(以煤焦油為主)、HW17表面處理廢物等，主要分布在梧州、北海、百色、河池等市。

以2021年為例，廣西產生量前5的危險廢物類別來源與去向見表1。可將廣西危險廢物的去向分為3類：第一類去向為產生單位自行利用或處置，以廢酸為代表，一般化工、鈦白粉等行業的廢酸產量大，委托外單位處置費用及其運輸成本高，且廢酸的利用處置工藝相對簡單，因此產生單位一般傾向于自建利用處置設施進行處置；第二類去向為委托外單位利用，以含鉛鋅等有價金屬冶煉廢渣、煤焦油、廢礦物油為代表，這類危險廢物本身具有較高利用價值，一般是被賣至利用單位作為原料，從中提取有價物質，再生產為標準產品；第三類去向為委托集中處置單位進行處置，以表面處理污泥為代表，這類廢物利用價值小或現有利用技術經濟性差，一般由產生單位自行承擔處置費用，送至有資質的單位進行處置。目前，廣西實際需要委托至集中處置單位進行處置的危險廢物量有限，這也同時限制了區內水泥窯協同處置能力的充分發揮。

1.2 廣西水泥窯協同處置項目建設情況

自2017年，水泥窯協同處置項目在廣西陸續落地投產，填補了多類危險廢物處置能力的短缺或空白，有效提升了廣西危險廢物處置能力。截止2021年底，廣西水泥窯協同處置持證企業10家，共計14條新型干法水泥熟料生產線開展協同處置危險廢物活動，核準規模共計80.05萬t，占全區總利用處置能力的23.8%，核準處置類別包含35大類。近年來廣西水泥窯協同處置項目建設情況見表2。

圖2顯示，實際接收的危險廢物中有2.3萬t來自區外企業跨省轉入，占水泥窯協同處置企業接收總量的16.68%，占廣西接收區外危險廢物總量30.28%，主要來源于四川、廣東、江西等周邊省份，類別主要為HW08、HW17、HW49、HW12(染料、涂料廢物)和HW13(有機樹脂類廢物)。

影響廣西水泥窯協同處置危險廢物的因素很多，但主要原因在于危險廢物來源不足，在廣西區內收集處置的量有限，且來源不集中、不穩定，成分復雜，而水泥企業又要保證生產工況穩定、對設備以及水泥熟料質量品質影響小，所以對于如含鉻廢物，含砷、硫、氯、氟等較高的有色冶煉廢渣或有機殘渣等危險廢物，只能少量投加，一定程度上會限制協同處置的廢物類別和處置量。區內現狀促使協同處置企業紛紛開拓區外市場，但仍然存在2個主要問題，一是跨省轉入增加了運輸成本；二是跨省轉移危險廢物審批手續辦理慢。據危險廢物2020年市場分析預測，隨著危險廢物利用處置能力的大量釋放，未來幾年內圍繞危險廢物物料來源的競爭日益加劇。

2.1 協同處置能力過剩

廣西水泥窯協同處置設施運行負荷均達不到40%，普遍存在“吃不飽”的問題，主要是因為處置設施規劃布局不合理，項目建設考察、調研不充分就急于全面實施，造成能力資源浪費。隨著協同處置企業對危險廢物物料來源競爭日趨激烈，一旦發展為惡性，大打“價格戰”，致使處置市場混亂，那么危險廢物的規范化處置也將成為空談，將給環境安全帶來很大潛在風險。

2.2 危險廢物預處理效果不佳

目前，廣西協同處置企業對危險廢物的預處理和處置基本采用SMP(破碎Shredding、混合Mixing、泵送Pumping)系統，而窯頭、窯尾協同處置工藝裝備使用率較低，主要是因為危險廢物預處理技術仍處于探索發展階段，缺乏精準配伍和調控方式，對危險廢物中高氯、高氟、高硫等有害元素尚無有效降低或去除辦法，甚至一些企業只經過簡單“配伍”后就投加，對入窯物料把控不嚴，容易造成二次污染，達不到無害化處置效果。

2.3 環境風險防控不到位

為簡化處置和管理過程，個別水泥窯協同處置企業將配料坑作為危險廢物貯存場所，在配伍過程中，抓斗操作極有可能對料坑底部及其側壁的防腐、防滲材料造成損壞，而同時廣西又多是喀斯特地貌，地下水資源豐富，一旦滲濾液滲出，將對地下水造成污染，危害范圍極廣。另一方面，在處置危險廢物期間，水泥窯企業目前僅對SO2、NOx等常規污染物進行實時監測，而對易揮發性重金屬等重點污染因子還做不到在線監測，協同處置企業在實際運行中往往注重污染源監測結果是否達標，而不注重分析監測數據的變化趨勢，不能全面掌控項目運行對周邊環境的影響情況。

2.4 危險廢物全過程管理水平不高

水泥窯協同處置危險廢物涉及水泥熟料生產運行和危險廢物管理兩個領域，管理人員既要懂得危險廢物各種危險特性和處置全過程管理的行業法律法規，以及相關標準要求，又要指導水泥窯熱工的平衡、熟料質量的穩定和窯尾大氣排放的達標等工作，專業要求較高。同時企業要在符合水泥熟料生產安全的前提下，制定各環節危險廢物的管理和操作規定，進行專業、科學處置。如果缺少專業人員和嚴格詳細的規章制度，一旦操作不到位，將會造成物料結塊、沉淀、變質、堵塞或損壞設備，甚至產生有毒有害物質，對正常生產、周邊環境以及企業人員的健康產生重大影響。

3.1 合理布局協同處置項目

在國家政策方面，水泥窯協同處置項目已從最初的鼓勵發展7轉變為適度發展，表明協同處置技術發展已進入瓶頸期，建議政府及集團企業應因地制宜，在充分調研區域危險廢物情況的基礎上，合理布局新建協同處置項目，促使危險廢物處置領域形成良好的市場氛圍。

3.2 強化風險管控措施

水泥窯協同處置企業實際經營期間，應根據水泥廠生產負荷狀況、實際摻燒數量、危險廢物貯存庫余量以及近期環境監測等情況，合理安排危險廢物進廠數量和有害元素含量，避免危險廢物集中大量入廠給貯存和協同處置設施帶來壓力，增加環境污染隱患。同時建議監管單位在項目運行期間，應重點關注各項污染物的達標排放和對周邊環境尤其是地下水的影響情況，及時了解掌握項目運行對周邊環境的影響。

3.3 探索開展協同處置企業的績效評估

根據生態環境部(環固體〔2019〕92號)《關于提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境風險防范能力的指導意見》“開展危險廢物利用處置設施績效評估”精神，以水泥窯協同處置企業為試點，探索開展相關績效評估工作，建立末位退出機制，淘汰環境問題較多、運行管理水平較低的企業，支持規范運行管理的企業加快發展，提高廣西水泥窯協同處置行業水平。

3.4 科學協同處置危險廢物

危險廢物協同處置單位對外應加強與產生單位溝通，以獲得危險廢物可能的危害特性等基礎信息，內部應加強危險廢物管理、化驗和水泥窯生產管理等人員的協調，以產生單位給出的危險廢物信息為基礎，以接收前采樣、入廠、配伍后物料的化驗數據為依據，科學精準配伍，加強對入窯物料中有害元素的控制，減少對水泥窯系統及其熟料品質影響，降低處置過程的安全和環境風險。

3.5 探索研發協同處置關鍵技術和規范

一是鼓勵科研院所、企業等開展水泥窯協同處置的分散式危險廢物預處理技術和設施，以及環境安全事故預警設施等相關技術研究，如通過制作衍生燃料等方式實現危險廢物的均質化和穩定化，以提高水泥生產的原料和燃料替代率，并開展水泥窯協同處置重金屬類固體廢物遷移轉化規律研究，以及危險廢物協同處置長期風險評估；二是不斷完善危險廢物預處理及協同處置行業標準規范體系，鼓勵行業協會、處理企業等研究制定預處理產物質量標準、預處理技術指南和水泥制品環境安全控制標準等。

廣西正在進入高質量發展與綠色發展時期，必然要淘汰工藝落后、經營不善、管理不到位、發展不理想的協同處置企業，因此相關企業要適應發展改革過程中的新標準、新要求，就需要不斷改進工藝設備、加強管理體系建設、謀劃發展新途徑、探索尋找新出路。

作者：李曉輝，黃雪約，李平，梁輝，林萬暢

所屬：廣西壯族自治區固體廢物和化學品環境管理中心

來源：《中國水泥》

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